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2018-6-15
进入旁边水塘。

  今年3月13日李先生收到的《行政程序告知书》中写明了办理机构、机构地址和联系方式需要提供的资料将如何办理和办理期限。经依法调查核实武汉市新洲区环保局对养殖户下达了《责令改正违法行为决定书》。

  今年6月8日事情解决后李先生又收到了一份《行政程序处理决定书》告诉他对这个事情的处理决定即养殖户已经消除了环境污染案子已经结案。

  北青报记者注意到处理决定书写明“如对上述意见不服可在收到本决定书之日起60日内向武汉市环境保护局或者新洲区人民政府提出行政复议或在六个月内向新洲区人民法院提起行政诉讼”。

  “行政机关《具体行政行为决定书》正在逐步代替《信访事项处理意见书》答复信访人;行政复议、行政诉讼正在逐步代替信访复查复核对信访人权利进行救济;司法终结正在逐步代替信访终结。”在9月7日的现场会上武汉市委常委、市委政法委书记胡立山表示。

  信访部门本身并没有实体处理信访问题的权力在以往都是信访部门要求有权办理的部门就相关事项给信访群众出具《信访事项处理意见书》。如今信访部门把信访问题直接交给有权办理的部门由该部门直接出具《行政程序处理决定书》。

  “如果不依法履职或履职不正确就要承担法律后果甚至接受司法监督。”武汉市信访局相关负责人告诉北青报记者。

  他说:“依法分类处理后把具体问题导入到有权处理机关依照法律规定和程序处理由他们出具具体行政行为决定书百姓不满意可以行政复议和诉讼这就把权利救济导向了司法监督。”

  纠错

  市民把奖励他三万元的单位告了

  但问题是如果一些信访事项有权处理的部门还是想“沿着老路”用信访程序代替行政程序的话怎么办?

  “我们有信访复查纠错机制。”上述负责人告诉北青报记者当群众对信访答复不满意并复查复核时对于这些应该按照行政程序处理的信访事项复查复核机关将撤销原来的信访事项答复意见要求原来的处理机关重新按照行政程序办理。

  在武汉曾有一家单位发布了一则车窗抛物的悬赏明确举报一起车窗抛物行为奖励100元曾有公民一口气举报3000件车窗抛物行为但最终该行政机关只给发了3万元奖励。

  在该公民看来举报车窗抛物便该奖励100元而在行政机关看来举报的不文明行为被处罚之后才可以给予奖励。

  公民不服上访。

  北青报记者了解到该单位按照信访程序出具意见书后公民还是不服提起诉讼。一审法院认定该单位对于其行政职责范围的事项作出信访答复于法无据判决撤销该机关作出的《市民来信来访件回复》责令其重新作出处理。该单位提起上诉二审法院驳回上诉维持原判。

  “不能为了图省事而用信访处理代替行政处理也不能以没有具体履职程序为由用信访程序代替依法履职。”舒晓琴说。

  在《依法分类处理信访诉求工作规则》中明确信访复查(复核)机关在信访复查(复核)中发现诉求应当适用信访程序以外其他法定途径而未适用以信访处理代替行政处理以信访处理意见代替应当适用信访程序以外其他法定途径作出的行政处理决定或者行政履职行为的应当区分情况撤销信访处理(复查)意见要求原办理机关适用其他法定途径重新处理或者变更原处理(复查)意见。

  益处

  提高对违法行为的发现率纠正率

  北青报记者获悉分类处理信访诉求还提高了相关部门对违法行为的发现率和纠正率一些涉嫌违法的当事人也可能得到法律制裁。

  2016年11月19日农民工毛某等41人曾集体到武汉市信访局上访反映一机电公司的某项目拖欠工资问题。武汉市人社局信访处负责接访并了解到公司共欠工资59879元。

  根据事后官方查证该公司将公司证照借给了居民桂一(系化名)作为项目的实际承包人桂一在领到机电公司的全部工程款后却没有及时结清施工工人的工资。

  了解情况之后武汉市人社局信访处将此案交给武汉市劳动保障监察支队办理。

  按照相关规定工程实际承包人不具备用工主体资格以具备用工主体资格单位的名义承揽工程承包人拖欠工资的劳动监察部门应责令出借资质、被挂靠的具备用工主体资格的单位支付报酬。

  市劳动保障监察支队在2016年12月31日责令机电公司3日内支付工资。该公司逾期仍不支付涉嫌拒不支付劳动报酬罪。

  今年2月3日该支队便依法将案子移送给武汉市公安局。公安局立案侦查并讯问了机电公司法定代表人后对桂一实施了刑事拘留。仅3天后2月6日机电公司便一次性将拖欠的41名农民工工资全额交给了劳动监察支队代收代发41名农民工最终领到了报酬。

  这样的效果不仅仅是在武汉。

  北青报记者了解到环保部也对举报企业违法排污、违法建设要求查处的事项导入环境行政许可、行政处罚等业务程序明确由业务司局负责调查核实、作出行政处理决定。

  环保部还筛选出一些重复访、可能出现环境危险的线索共计240件提供给中央环保督察办公室并全部得到依法处理。

  创新

  武汉推出网络版“第二信访局”

  出现问题之后该找谁维权、对维权机构职责并不了解是不少信访群众都遇到过的问题。为解决上述问题武汉市在今年5月开辟了“第二信访局”创新成立了“网上群众工作部”让老百姓足不出户、轻点鼠标就可以表达诉求解决信访问题。

  今年5月11日武汉市委常委会审议并原则通过成立武汉市“网上群众工作部”的方案。当地媒体披露会上湖北省委副书记、市委书记陈一新还请全市党员干部共同思索:为什么群众的事办不好?群众的诉求得不到解决?群众的困难得不到克服?

  据了解“网上群众工作部”集网上民情收集、网民诉求办理为一体实行“虚拟机构、实体运作”挂靠武汉市信访局办公。通过整合“12345”市长热线、市阳光信访平台等网上服务职能解决群众诉求多头重复交办的问题。

  陈一新要求对解决问题不及时、不得力的进行问责、追责年终要对各单位办结率、警示次数、群众满意率进行统计作为市对各地各部门绩效考核的重要依据。

  本版文并图/本报记者 孟亚旭

600367资金流向 wonder zoo 广交会酒店 verycram 火影忍者611话 中大期货下载 魅丽莱 北京门户论坛 猎校网 隆化张婉婉照片 统核心为与客户产生交互形成了以市场为导向的商业模式。普通消费者只需要登录网站就可以傻瓜式定制设计自己的家而家装陶瓷的下单、收货到装修全过程都可以在手机上监控甚至还可以观看装修过程的直播。从新零售到新制造阿里云真正做到了一体化的打通。

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卡位制造业 “+互联网”核心区域

打造全国工业互联网应用示范区

阿里云工业互联网云平台选择在制造业最聚集的广东地区主要目的在于帮助重点行业的制造业骨干企业解决这些企业转型升级过程中的痛点问题。同时也在重点行业领域推动中小制造企业应用阿里云开展基于云平台的业务移动化、互联网化改造和智能化提升。如果每个中小企业都能充分使用云计算的技术那么企业管理的效率和准确率都会指数级提升。子超认为未来传统企业的“+互联网”将会是一个比“互联网+”更大的产业风口。

此外阿里云还将联合广东地区领先的工业互联网系统解决方案商与产业集群所在地政府合作量身打造数字化转型方案推动集群整体转型建设工业互联网创新应用示范区先期将以广州、深圳、佛山、东莞等地的产业集群作为试点先行先试总结建设经验后逐步推广。到目前为止阿里云已经为广东的10万家企业提供了付费服务有一定规模的用户企业已经超过了一万家。

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建立珠三角AI人才库

完善工业互联网人才生态布局

根据艾媒咨询发布的《2017中国人工智能产业报告》全国42.9%的人工智能创业公司位于北京16.7%的人工智能创业公司位于上海深圳则以15.5%的比例位列第三。北、上、深之外广州的人工智能创业公司占比只有7.7%。此次阿里云新设立的广东研发中心将招募1000名云计算和人工智能工程师这将为广州带来一大批顶级的云计算和人工智能专家。

阿里云还将联合广东省内高等院校和研究院共同开展工业互联网相关培训为广州市培养工业互联网专业人才。目前阿里云在国内云计算领域的市场份额已经达到47.6%基本上是处于行业的龙头位置。这一市场优势将全面提升广州甚至整个珠三角区的AI人才储备基数。随后还会逐渐诞生出越来越多的AI创业公司这对于阿里云来说也是非常重要的人才生态布局。

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助力粤港澳大湾区未来建设

推动大湾区国际化生态战略布局

“广东是阿里巴巴集团非常非常重要的经济区域。”阿里云总裁胡晓明介绍目前广东又在积极推进粤港澳大湾区战略。未来粤港澳大湾区将成为全球最耀眼的湾区之一阿里云选择广东可以将更好地为粤港澳大湾区提供综合云服务提升大湾区的“智造业”综合水平。未来粤港澳大湾区将对接越来越多的跨国公司阿里云也会对未来的大湾区的国际化生态进行提前布局。

2017年4月7日国家发改委制定印发了《2017年国家级新区体制机制创新工作要点》。其中广州南沙新区的工作要点为深化粤港澳深度合作探索推动建设粤港澳专业服务集聚区、港澳科技成果产业化平台和人才合作示范区引领区域开放合作模式创新与发展动能转换。届时阿里云也会成为粤港澳大湾区的最重要的科技产业平台全方位的云计算和AI生态将更好的为大湾区服务。

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另外从阿里云的发展和布局看子超认为阿里巴巴的云战略有以下三个阶段:

第一个阶段是满足自身的核心业务主线的需求即要满足阿里巴巴自身的核心业务的发展比如天猫淘宝的业务交易场景展开的服务;

第二个阶段是满足产业链上下游核心业务的需求比如菜鸟物流、工业互联网云平台等这些都属于马云提出的“五大变革”即新零售、新制造、新金融、新技术和新能源的服务和业务支持;

第三个阶段是满足整体细分商业生态延展的需求即每一个“五大变革”之后延伸出垂直的PaaS平台服务而每一个垂直的PaaS平台都是一个完整的垂直商业新生态。

此次在广东建设阿里云工业互联网云平台正是阿里云的第二个阶段即对新零售、新制造、新金融、新技术和新能源的全方位支持阶段。子超认为新制造是“五大变革”中最重的一个环节连接了新零售为随后的新金融、新技术和新能源打下扎实的基础支持同时也为随后阿里云在广东的第三个阶段布局即全面开启广东的“工业4.0”区域PaaS平台服务做前期的铺垫。未来阿里云将为粤港澳大湾区提供以“工业4.0”、AI、IOT、云计算和大数据为核心的立体化智能制造服务支持让粤港澳大湾区真正的成为更具智慧化和智能化的大湾区。

杨子超:爱部落轻日记创始人、超声波创始人、TMT自媒体人、连续创业者、天使投资人10年产品经理经验。曾做过门户、B2C、C2C、导航、社交、FM周刊等产品。《创业家》黑问社区明星导师武汉青桐汇、合肥合创汇投资人嘉宾评委2014ELIFE校园黑马创业大赛北京赛区导师。09年自英国回国后做过云计算、社交网络、大数据等多个创业项目积累下很多创业经验。作者公众号:杨子超欢迎大家订阅。

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